2017年是党和国家历史上具有特殊意义的一年，也是绵投集团挑战与机遇并存、转型持续发力的夯基垒台之年。绵投集团牢记新使命、适应新趋势、落实新要求，全年围绕推动高质量全面发展的工作中心，坚持“着力两个职能、推动两个全面、落实两种责任”的六位一体工作格局，一步一个脚印，保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。
2017年工作回顾
2017年，我们始终秉承决战决胜确保完成各项目标任务的坚定信念，努力推动集团各项工作高质量全面发展。实现收入47.93亿元，同比增长10.1%；实现净利润2.24亿元，同比增长90%；新增融资96.8亿元，完成目标任务115%；累计投资44.46亿元，完成目标任务106%；经过不断的拼搏与奉献，集团资本运营、项目管理、产业经营等“硬能力”获得全面加强，企业管控力、社会责任力、内部凝聚力等“软实力”持续显著提升，为全面实现“十三五”各项目标奠定了良好基础
一年来，我们始终坚持投融并举的战略思维，着力提升资本运作职能。通过充分研判宏观政策，提前谋划资本布局，全方位多层次发力，初步构建了“融资—投资-运营-再融资”的良性循环体系，成为绵阳市首家AA+主体评级公司。一是创新性的拓展债券融资渠道。成功发行首期10亿元永续中票，成为四川省首家发行“永续中票”的地市级城投企业；打通“北金所”债券融资渠道，形成了全国-区域两级发行结构，进一步增强了政策性风险抵御能力；二是持续性的提升传统融资方式。通过政府购买服务等方式成功实现多个重点项目融资达23.24亿元；不断结合项目实施模式变化寻求匹配的融资模式，成功实现三台县中涪路PPP项目融资1.6亿元。三是开创性的探索与资本市场接轨路径，加快推动了实验驾校新三板上市工作，完成主办券商等中介机构的选定，正在紧锣密鼓推进尽职调查工作；首次尝试以所属酒店信托收益权为基础实施资产证券化，进一步提升资产流动性与使用效率，降低发行成本。四是实质性的推动基金筹划与运作，加快与四川产业振兴基金合作设立教育文化产业基金步伐；双创基金备案成为合格机构投资者并完成团队搭建，积极参与教投春晖幼教、中物材料等多个项目运作。
一年来，我们始终牢记致力城市建设的企业使命，着力夯实项目建管职能。紧密围绕城市发展及面貌提升做文章，精心制定了“四抓四促”的年度作战计划，通过周密组织和科学施工，积极推动市政重点项目建设：一是抓美丽绵阳建设，促进城市综合环境进一步优化。完成了跃进路历史文化街区打造（一期）等项目建设并投入使用；安昌河石桥铺闸坝蓄水工程实现汛期前完成建设，年底前完成审计结算的“双完成”，增添美丽绵阳实景，再现绵投速度范例。二是抓基础设施“三大攻坚”，促进城市功能进一步完善。全年投资25.08亿元，超额完成科教创新区基础设施、七星坝城市生活污水处理厂等八个项目的投资任务；一环路南段东延线工程历时十个月二十四小时的不间断施工，向广大市民兑现了“时间过半、进度过半、产值过半”的绵投承诺。三是抓交通拥堵治理项目建设，促进市民便利指数进一步提升。全年投资15.42亿元；超额完成一环路南段新建工程、剑南路改造（涉铁段）、停车场建设等项目年度投资计划；备受关注的虹云桥项目在相关建设堵点突破后，仅用一个半月实现通车，为两岸市民出行添便利，彰显了服务民生的绵投情怀。四是抓重大项目配套建设，促进城市经济可持续发展。在接到京东方保障任务安排后，即时组织精干队伍，即时制定攻坚计划，即时落实要素保障，累计投资1.4亿元用于永兴污水处理厂扩建、专用供水管道工程等配套保障项目，突显了着眼城市发展的绵投担当。
一年来，我们始终坚持更高质量更可持续的发展原则，全面推进企业深化改革。通过科学谋划、精准施策，支撑深化改革的“四梁八柱”已经初步成型，十三五战略蹄疾步稳的由“设计”迈向“施工”。一是坚持高起点明确导向，统一思想坚定步伐的开展“十三五”战略落地工作，取得了市国资委对集团“十三五”战略规划的批复；《产业规划纲要》《职能规划纲要》等实施细则已通过集团党委会、董事会审批；所属公司形成了各自的行动计划并进入实施阶段。二是坚持高标准强化抓手，匹配十三五战略的顶层设计，周密论证修订了管控体系12个板块、140余项工作权限，反复推敲优化了融资管理、工程管理等30余个制度流程的规范性；精心组织开展了全面覆盖的管控培训与考核，确保集团管控体系设计务实规范、风险防控到位、运用落到实处。三是高要求优化职能，大力实施工程板块深化改革，构建了规范统一的招标采购平台、打造了高效务实的工程管理职能；进一步加强“以监督促管理”的监审职能发挥，扎实有效开展“三重一大”决策事项监督，一丝不苟推进财务收支与内控措施、经济责任审计、经营性资产等方面专项工作，建立健全了相互制衡的管理机制，进一步完善公司法人治理体系。
一年来，我们始终坚持练内功谋发展的年度思路，全面促进企业市场化转型。切实把提升发展的质量和效益作为工作的出发点和落脚点，不断在“做实存量、做优增量”上下大力气、用苦功夫，坚定不移的推动集团转型向纵深推进。一是不断深化能力建设成果显著，大力发展文化产业，投资拍摄的电影《换个活法》本年度先后荣获巫山神女杯“组委会表彰影片”和“五个一工程”优秀作品奖；持续推进旅游产业景区标准化建设，所属三江半岛景区正式获批为国家4A级旅游景区；建筑施工、房地产业务不断发力资质升级，取得市政和房建施工总承包、房地产开发等多项壹、贰级资质。二是深入推进资源整合取得突破，以提质增效降本为目标实施了下属四家酒店的业务整合，集中打造了“富乐山”、“绵州”两个优质品牌，全年合计节约成本达1224万元；以避免职能交叉、减少关联交易为目的启动了征地拆迁职能改革；以调整资本结构为导向持续深度探索文旅集团、嘉来置业资源整合思路。三是全力推动业务拓展初见成效，实验驾校深度实施全产业链布局，突出主业发挥板块联动，全年招生人数同比大幅增长45%；嘉来资产管理公司深耕土地营销，厚积薄发实现10宗地块出让，销售额达25.55亿元；嘉来建工成功取得S418线安县至雎水一级公路建设PPP项目；项目储备着眼全局和可持续发展，形成了总投资达19.57亿元的经营性投资储备项目，为集团公司转型提供了长效动力。
一年来，我们始终按照党要管党从严治党的根本要求，坚持落实党建和党风廉政建设主体责任。紧紧围绕集团发展主责主业，在树标杆、强基础、抓廉政、严奖惩上下功夫，努力把党的政治、组织、群众工作优势，转化为创新、发展、竞争优势。一是突出思想建设，不断增强发展的引领力量。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，全面学习、准确深入宣讲党的十九大精神，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想与深化国资国企改革、集团转型发展结合起来，转化为推动工作的政治引领和实际动力。二是加强班子建设，不断增强发展的核心动力。将党建工作写入公司章程、进一步优化了党委议事规则；坚持党委会前学法、精心组织党委中心组学习，落实落细三重一大、三会一课制度；严格执行双重组织生活会制度，集团党委成员下基层、到支部讲党课形成常态化。三是夯实基层组织建设，不断加强发展的服务保障。全面实施党建创先示范建设工程，高标准、高要求建立“四好”国有企业基层党建示范点9个；深入实施新一轮“三分类三升级”活动，持续整顿软弱涣散党组织；悉心指导10个基层党组织完成规范化阵地建设；结合发展需要，组织完成了8个基层党组织换届，成立了3个党总支，实现了基层党组织全覆盖。四是狠抓党风廉政建设，不断强化发展的纪律保证。惩防并举推进反“四风”，坚决惩治微腐败，开展集团系统新一轮廉政风险排查、风险点定级和建章立制工作；全面落实省委巡视组反馈问题、群教活动、“三严三实”三项整改“回头看”工作；多频次、全覆盖开展企业负责人履职待遇、业务支出，“三公”经费等专项纪律检查，全力营造清正、清廉、清明的从业生态。
一年来，我们始终坚持社会效益与经济效益并重的发展愿景，不懈履行国企社会责任。严格遵循社会公认的商业道德和行为准则，规范运作、依法经营，在企业稳定可持续发展过程中履行社会公民的责任，努力实现为社会贡献卓越价值，为出资人带来良好回报，帮助员工实现自我提升的最终目标。一是不断拼搏，与时俱进升级公共产品及服务。实现供水总量7977万吨，污水处理总量2450万吨，填埋处理生活垃圾25.2万吨，供水管网新建、改造共计30余公里；新增停车泊位1342个，管理泊位总数达14023个；新增管理公租房712套，累计管理公租房近8000套，公共产品及服务遍及市民生活各个方面。二是不断奉献，全力以赴投身扶贫攻坚事业。大力协助三台县核桃沟村“拔除穷根”，从基础设施和文化生活两方面入手，重点解决农业灌溉、塘堰整治、道路修建改造、文化阵地建设等关乎村社经济发展的核心方面，铺设灌溉渠管网，新建提灌站，新建加宽村社道路，修建扩建村社日间照料中心、贫困户统建房等；捐赠十九大文件汇编、生产生活用品、医疗药品物资等；“由点及面、由物质及精神”助力三台县核桃沟村脱真贫奔小康。三是不断超越，协调并举实现员工与事业同步发展。通过深化薪酬改革，构建了包含行业特点、功能性质、管理能力等要素的差异化评价体系，形成了激励与约束结合，效率与公平并重的分配机制；依托“责任、实干、创新”的企业价值观营造浓厚学习氛围，致力打造稳定健康发展的学习型团队，实施了中层管理人员“精英计划”培养项目、后备人才培养项目及新员工培训，组织开展了各类专项培训400余人次，初步形成了匹配集团战略、支撑集团发展、传承集团文化的培训体系。
不弃微末、不舍寸功，是我们时刻挂心的务实要求，是一年来身体力行的工作写照，更是我们长期以来坚持从小处抓起，把工作谋实谋细，从小处实处见大格局大视野的责任定力。以此为勉，我们谋划推出了绵投集团十三五战略规划、管控总则等一系列新战略新体系，制定落实了三重一大决策机制、三项制度改革等一大批新规范新要求；解决了城南新区、园艺新区历史遗留问题等一些久悬未决的难题，办成了机场直通道、三江湖码头建设等系列刻不容缓的要务，各项工作取得了长足的进步。与此同时也要清晰认识到，我们的发展还面临不少困难，我们的工作还有一些做得不够到位地方，比如说：资产结构依然失衡，非经营性资产比重逐年加大；自营项目投资进展偏慢，产业拓展相对滞后；还没有形成具有稳定收入规模的主营业务，也没有形成新的、有一定规模收益的业态和产品。这些重要问题，需要我们用更持续的定力、更深入的措施在新的一年重点解决。
2018年工作展望
驽马十驾、功在不舍。2018年，我们将坚定不移的以大视野、高站位布局“十三五”战略规划落地工作，级级压实主责，层层夯实举措，力争实现营业收入53.5亿元；净利润2.5亿元；完成投资50亿元；新增融资100亿元的目标。同时通过“五个方面着力”，统筹兼顾发展的质量与效益，协调并举战略式增长与内涵式提升，大力推动市场化转型由“夯基垒台”迈向“立柱架梁”。主要工作措施为：
着力全面深化改革。巩固拓展前期成果，突出重点、攻克难点，在破除各方面机制弊端、调整深层次结构格局上再拿下一些硬任务，推动基础性关键领域改革取得实质性成果。一是不断细化再明确十三五战略规划落实路径，全力落实各项发展举措，特别是子公司行动计划，要力争有3到5家做出实效；二是持续深度推动集团管控体系与制度流程的落实与执行，以兼顾发展质量与效率为基本原则，推动制衡完善的管理机制主体框架基本成型；积极发展混合所有制，创新解决发展中面临的问题，全面激发企业活力；三是持续深化劳动人事分配“三项制度”改革，对于业绩持续不佳的企业要通过亮黄牌、压缩工资总额、缩减编制等措施，倒逼其加快转型步伐；对于集团内长期奉献、业绩突出、锐意进取的干部职工，要打破常规机制进一步加大薪资晋级倾斜力度；四是深度研判、持续推进长期亏损企业的“关、停、并、转”；对于那些发展缓慢、占用资源大的产业，要用行业平均发展指标再评估再判断，以“突出主业、释放效益”为原则探索整合重组路径，进一步推动集团内部资产资源再优化再配置。
着力职能发挥。2017年《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》等系列文件的出台，现有融资能力应对未来还本付息、项目建设、市场化转型形势非常严峻，我们要想方设法，拿出实实在在的举措克服面临的困难与问题。一是加强宏观金融形势研究，把存量的矛盾和困难摸清摸透，把工作做实做深做好，为高位求进寻找融资突破口打下坚实基础。二是切实加快基金运作，完成教育文化等产业基金设立，通过股权融资等方式，充分发挥资金募集的“放大效应”及对产业发展的引领作用，以点带面引导产业资本加速聚集，推进产融结合格局加快成型，有效优化集团资本结构。三是扎实抓好资金的使用效率，根据项目的投资进度恰如其分的做好资金匹配，在保障项目建设和刚性还本付息需求的前提下，全面有效控制财务费用。
着力项目建设。过去的一年我们全力拼搏、奋斗在项目一线夯实基础，2018年将是成果体现的一年，全市人民的目光关注聚焦在我们将交出一份什么样的答卷，这既是压力也是动力。我将以身作则带好头，把责任和工作抓实，把难度大、见效慢的项目抓在手上，一是要健全项目推进内部配合责任机制，特别是一环路南段及东延线等年内实现主线完工的项目，要进一步细化时间节点，全面落实牵头人、责任人、配合人，强化集团内部协调与要素保障，全力解决项目实施过程中的困难和问题。二是将滨河南路综合改造、剑南路改造提升（金柱园至东方红大桥段）等项目前期手续办理作为攻坚重点工作落实落细，围绕立项、环评、规划、用地等关键环节，明确责任分工，细化目标任务，严格时间要求，定期开展督查，为项目按时开工建设打好基础。三是高度重视施工质量与安全，加强质量监管，坚持项目建设质速并重。特别是双碑大桥、科教创新区基础设施这些涉水、临坡施工范围大的项目，要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，加强安全巡查和隐患排查力度，不断完善项目建设安全防控长效机制。
着力市场化转型。十三五以来，我们一再坚持市场化转型是长远发展的核心，在当前经济形势下，要广泛运用投资、整合、兼并等资本运作手段，统筹集团业务布局，加大同类业务整合优化，增强优势产业扶持力度，深耕厚植的培育拳头产业与核心竞争力。一是盘活存量。充分借力“互联网+”实现城市停车转型；严控成本，创新产品，有效释放酒店的整合效益；全力运作好越王楼4A级景区项目，打造绵阳城市旅游新名片。二是抓好现量。进一步加强水务、驾培等现有优势产业的区域拓展；房地产开发项目加快进度，年内向市场推出18万平米可售房源；集中资源全力保障城市新中心、B11等重大项目顺利推进。三是做优增量。积极参与投资惠科项目；运用市场化的投资管理模式参与核医学中心项目；力争在四川幼师高专绵阳校区等PPP项目上再获成功；大力推进水务、实验驾校的上市或新三板挂牌；积极支持县域经济发展，通过股权、融资和项目合作等方式，初步形成了市县平台联动、相互促进、共同发展的新格局。
着力党的建设。一直以来，我们始终强调党要管党从严治党是企业长治久安的根本。2018年，我们要坚持将落实“两个责任”作为全面从严治党的首要工作，着力构建党建责任体系；分阶段、分重点学习贯彻落实党的十九大和习近平系列讲话精神，抓实抓牢“不忘初心、牢记使命”教育活动，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，纵深推进基层党建“3+2”书记项目，大力实施干部素质提升工程；全方位织牢织密党风廉政建设监督网络，强化提升党风廉政建设执纪问责，对于理想宗旨动摇、自我要求松懈，权力滥用不受约束等现象，要出重拳从严治理；持续加强队伍和群团组织建设，坚持以改革创新的精神，增强基层党组织的生机和活力，提高党的基层组织建设科学化水平，为企业创新改革发展提供坚强的政治、组织和纪律保障。
2017年工作已经告一段落，2018年的新任务即将开启，新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。在新的一年里，绵投集团将以高度负责任的工作态度和务实担当的工作作风，全面贯彻落实中央、省、市重大决策和重要工作部署，积极投身国家科技城和西部经济强市建设，踏踏实实走好符合绵投实际、具有绵投特色的市场化、产业化之路，竭力为推动绵投集团高质量全面发展而不懈奋斗。